브라질의 데이터센터 세제 혜택, 2026년 시행 위해 두 번째 법안 필요

브라질 상원은 9월 3일 저녁 PLP 74/2026를 통과시켰다. 이 보완 법안은 2026년 특정 세제 혜택과 의무 지출을 재정 제한에서 제외한다. 적용 대상에는 자유무역지대, 자본재, 그리고 데이터센터가 포함된다. 이제 대통령의 서명을 기다리고 있다.

왜 두 번째 법안이 필요했나

이는 9월 1일과 2일 전 세계에 보도된, 브라질이 AI 데이터센터 유치를 위해 수십억 헤알 규모의 세제 혜택을 승인했다는 기사에 대한 정정이다. 데이터센터 서비스에 대한 특별 제도는 9월 1일 상원에서 승인됐지만, 브라질의 재정 규칙은 상쇄 조치 없는 새로운 세제 혜택을 금지하고 있어 2026년에는 법적으로 발효될 수 없었다. PLP 74는 이를 가능하게 만드는 예외 조항이다. 이 제도는 앞서 정부가 되살리기 전, 보고관에 의해 해당 법안에서 먼저 제외됐었다.

실제로 면제되는 항목은 무엇인가

이 제도는 데이터센터 설치, 확장 또는 현대화를 위한 장비에 대한 연방 수입세, IPI 및 PIS/Cofins를 유예한다. 정부의 자체 추산에 따르면 이로 인한 비용은 2026년 연방 세수 52억 헤알 감소이며, 이후 2년간은 연간 약 10억 헤알 수준이다. 이는 투자 유치 규모가 아니라 세수 면제 규모로, 제목의 숫자가 독자에게 혼동을 줄 수 있는 지점이다.

운영자에게는 조건이 핵심이다

자격을 갖춘 데이터센터는 재생 가능 에너지원에서 전력을 공급받아야 하며, 연간 냉각 물 사용 집약도는 kWh당 0.05리터 이하로 유지해야 하고, 제도 아래서 구매한 물품 가치의 2%에 해당하는 금액을 브라질에 투자해야 한다. 또한 데이터센터 서비스의 10%를 국내 시장을 위해 배정해야 한다. 이 물 사용 상한은 운영자들이 폐쇄 순환식 냉각이나 공랭 방식으로 옮겨 가도록 압박할 만큼 엄격하다.

받아들여진 해석에서 잘못 짚은 부분

어느 법안도 아직 법률이 아니다. 두 법안 모두 대통령 서명을 기다리고 있으며, 브라질 데이터센터의 더 큰 비용 항목인 주(州) 수준 ICMS 세금은 어느 쪽에도 손대지 않았다. 표결 자체에 대해 의회 공식 기록은 통과가 만장일치였다고만 밝힌다. 반면 그날 상원에서 66표 찬성, 하원에서 앞서 346표 찬성으로 돌고 있는 수치는 무역계와 일반 언론에서 나온 것으로, 인증된 집계가 아니며 보도된 수치로 받아들이는 것이 적절하다.