美国联邦通信委员会公共安全与国土安全局于7月28日发布公共通知 DA 26-786，将两类设备加入《安全与可信通信网络法》下维护的受限清单。新的人形机器人和四足机器人型号，以及联网电力逆变器，今后不再能够获得 FCC 设备授权——而在设备进口、营销或销售到美国之前，通常都需要这一授权。

看正文，不要只看标题

几乎所有报道都把这解读为针对中国机器人的禁令。公共通知却表述得更广，也更奇特：这类设备是按生产地而非按实体来识别的——也就是说，不论生产者的国籍如何。与此前列出的 Huawei 和 Hikvision 项目不同，这次新增条目既没有点名任何公司，也没有点名任何国家。除非获得豁免，日本或德国的人形机器人与中国机器人一样，都会被纳入适用范围。

实际被阻止的是什么

这项措施只针对新的设备型号。已经获批的型号仍可继续进口、营销和销售；已经购买的设备不受影响；联邦政府的采购和使用也被明确不受影响。生产商可以申请有条件批准——机器人由战争部审批，逆变器则由 DoW 或 DHS 审批。该措施在发布时即生效，没有过渡期。

给出的理由

两项底层国家安全认定于7月27日由一个行政部门跨机构机构传达；FCC 有义务执行，并且是由局级层面而非委员会投票来落实。认定文字都指向远程控制：逆变器连接性可能使外国公司能够"关闭逆变器或利用其收集并外传数据"，而先进机器人则会"收集数据，恶意行为者可借此监视美国人……或远程接管这些机器人"。主席 Brendan Carr 表示，该机构正"与我们的国家安全机构步调一致"采取行动。

裁量权在哪里

由于这份清单是按地理位置而非名称划定的，豁免程序实际上承担了真正的筛选作用。FCC 过去曾对无人机和路由器的类似限制豁免过许多非中国供应商，预计这次也会如此——这意味着，这项命令的实际适用范围将由 conditional-approvals@fcc.gov 逐案决定，而不是由公共通知本身决定。