Um relatório publicado em 28 de agosto disse que o governo dos EUA está trabalhando em uma regra para conter o acesso de empresas chinesas a aceleradores avançados de IA por meio de servidores remotos na Tailândia e em Cingapura. A informação foi repercutida como novos controles de exportação. A consulta ao Federal Register para o mesmo período mostra algo diferente.

O que existe

Nos dias 28 e 29 de agosto, o Bureau of Industry and Security publicou exatamente um documento, e ele trata de simplificar os controles de exportação para embarques de drones. Não há regra sobre acesso remoto, nem aviso de proposta de regulamentação, nem aviso prévio de proposta de regulamentação. A própria reportagem é cuidadosa nesse ponto: ela diz que uma versão reduzida do framework de difusão poderia ser compartilhada com grupos do setor para comentários já em setembro. Trata-se de um rascunho circulando antes de haver um rascunho.

A questão da autoridade

Advogados de comércio citados no relatório original fazem um ponto mais fundamental: é amplamente aceito que a autoridade de controle de exportações do Commerce se estende ao movimento de itens físicos, e o acesso remoto a uma máquina que nunca sai do país não é, de forma óbvia, uma exportação de nada. Não se trata de um problema de redação a ser corrigido em uma versão posterior; a questão é se a agência pode agir de fato sem nova legislação.

O que a formulação comum erra

"Novos controles de exportação visam o acesso chinês a servidores remotos de IA" apresenta como política em vigor algo que está na fase de um rascunho interno, com base em uma tese jurídica que especialistas questionam, em uma agência cujo histórico recente sobre esse tema específico é de recuo. A regra de difusão existe formalmente, mas o Commerce disse que não a fará cumprir; um esquema de licenciamento em camadas publicado na primavera foi retirado pouco mais de uma semana depois. Quem já está precificando uma restrição está precificando um documento que ninguém viu.

O gatilho é uma alegação

O impulso declarado é a afirmação de que um laboratório chinês destilou modelos americanos usando servidores equipados com Nvidia na Tailândia — uma alegação feita em uma postagem de rede social por um funcionário de tecnologia e políticas dos EUA em julho, não uma conclusão publicada com evidências. Uma regra que não existe, apoiada em uma autoridade contestada, motivada por uma acusação não comprovada, está a três passos de uma política.