据7月29日和30日的报道，欧盟委员会正准备依据《数字服务法》将OpenAI 的 ChatGPT和Roblox指定为超大型在线平台。官员表示，这一指定最早可能于8月公布。但目前尚未正式作出——这仍只是一个已被释放的信号，而非已完成的步骤。

为何符合条件

《数字服务法》将最严格的义务保留给在欧盟月活跃用户超过4500万的服务。OpenAI 公布的数据显示，截至2025年9月的6个月内，ChatGPT 的搜索功能在欧盟的月活跃用户已超过1.2亿——远远越过门槛，远非委员会需要争辩的接近线。

指定意味着什么

年度系统性风险评估、独立审计、透明度报告、向经过审查的研究人员开放数据，以及向欧盟委员会缴纳年度监管费用。违反规定的罚款最高可达年全球营收的6%。现有的超大型在线平台名单包括 Meta 旗下平台和 X。

悬而未决的问题

在《数字服务法》框架下，一个聊天机器人究竟是平台还是搜索引擎，在欧洲法律界确实存在争议，而这两类服务承担的义务并不相同。该法案原本是为托管并排序用户发布内容的服务而起草的。一个生成自身答案的模型并不符合这两种情况，这也是为什么起法律作用的是搜索功能的用户数据——而不是 ChatGPT 的整体使用量。

更大的背景

欧洲专门针对 AI 的制度是《AI Act》。这是一部针对同一家公司的不同法案，而且它配备的执法机制已经有人手并经过检验——这也让它成为更快带来后果的路径。