中国工业和信息化部办公厅于北京时间 9 月 4 日发布《AI 中小企业创业支持计划（2026—2028 年）》。外界谈及中国 AI 政策时，往往默认是北京往里砸钱；而这份文件里，根本没有钱。
目标是企业数量
该计划提出，三年内培育新增科技型和创新型中小企业超过 10,000 家，培育“专精特新”小巨人企业超过 2,000 家。文件点名的重点领域包括工业应用、数据服务和智能算力。引文中没有任何一处以人民币金额对应这些目标——承诺的是一条培育链路，而不是补贴。
算力不是购买，而是配给
其机制是通过国家中国算力平台进行统筹分配，汇聚并弹性调度资源，为初创企业提供低成本算力，并按需建设边缘算力能力。这既是一种管控机制，也是一种补贴；在中国初创企业无法自由采购 Nvidia 芯片的当下，它显得尤为重要：由国家决定谁能获得加速器。
数据以有序方式开放
该计划要求先在智能制造、材料研发和生物医药等领域建设高质量行业数据集，再向 AI 初创企业开放——文件使用的词是“有序”。这是一种由国家设定条件的许可机制，而不是无条件的数据开放。计划还明确支持新的商业主体：一人公司和“超级个体”、开源核心贡献者以及智能体开发者。
既有叙事哪里说错了
除了没有资金这个事实之外，低调的重点还有AtomGit。该计划支持其成为国家级 AI 开源社区，并敦促初创企业向其贡献模型、工具和数据集——这是一项试图打造国产替代方案的举措，目标是替代 GitHub 和 Hugging Face，而就在同一周 Nvidia 转向收购 Hugging Face。这里还需注明一点：工信部文件目录页面本身显示为一个空的 JavaScript 外壳，其发布 API 也返回错误，因此本文所引内容，来自一家第一手中文媒体对发文机关和标题的长篇转述，而非直接在部委页面上读取。